湖南法治報訊（通訊員 翟祖華）近年來，辰溪縣人大常委會認真學習貫徹中央和省委、市委、縣委人大工作會議精神，深入把握新時代人大經(jīng)濟工作監(jiān)督新形勢、新任務、新要求，充分踐行全過程人民民主，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中心和熱點難點問題開展全鏈條全覆蓋監(jiān)督，不斷探索創(chuàng)新，完善監(jiān)督方法，增強監(jiān)督實效，有效推動了縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。
一、緊跟緊扣縣委工作重心正確監(jiān)督。始終堅持黨委決策與人大依法作出決定相統(tǒng)一，圍繞縣委重大決策部署和改革發(fā)展大局，統(tǒng)籌做好人大經(jīng)濟監(jiān)督工作，確保在監(jiān)督重點上緊扣中心，始終保持與縣委政治上同向、思想上同心、工作上同步、發(fā)展上同力。2022年，縣人大常委會先后作出《關于加強優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作的決定》《關于加快建設懷化國際陸港聯(lián)動拓展辰溪湘西南鐵路物流園 著力打造大湘西地區(qū)改革開放標志性工程的決議》，助推我縣營商環(huán)境優(yōu)化工作和懷化國際陸港辰溪港區(qū)建設。同時，為促進政府更好地做好經(jīng)濟工作，既對標上位法，又體現(xiàn)辰溪特色，2023年6月出臺《關于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定》，加強對全縣重點經(jīng)濟工作、重大經(jīng)濟事項、重點工作部門的監(jiān)督，推動經(jīng)濟工作監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化?？h人大常委會黨組班子成員直接參與全縣招商引資及重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重要工作統(tǒng)籌協(xié)調和督促落實指揮工作，做到在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中推進。
二、聚焦聚力實施經(jīng)濟運行動態(tài)監(jiān)督。以合法性、合規(guī)性、合理性為著力點，緊扣推動高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、加強生態(tài)文明建設等主題，圍繞重大決策部署的落實、民生關注的解決等內(nèi)容，始終把計劃執(zhí)行情況和經(jīng)濟決策的實施放在突出的位置。著力監(jiān)督落實“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，在加強年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算計劃、半年度經(jīng)濟運行情況監(jiān)督的同時，專題開展穩(wěn)經(jīng)濟“一攬子”政策落實、“十四五”規(guī)劃實施中期評估、財政資金績效管理等專項監(jiān)督，通過深入走訪部門、主體、企業(yè)，不斷強化政府管理和服務效能。聯(lián)動開展《中小企業(yè)促進法》及湖南省實施辦法、《湖南省先進制造業(yè)促進條例》執(zhí)法檢查，針對中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調機制、服務水平、企業(yè)自身管理存在的不足，從加大統(tǒng)籌力度、優(yōu)化營商環(huán)境、紓解企業(yè)融資、用工、用地困境等方面提出針對性建議，推動我縣中小企業(yè)健康發(fā)展。定期開展收入管理調研，專題開展全縣重點稅源情況調研，聽取政府和財稅部門關于重點稅源建設情況、稅(費)收入執(zhí)行情況、新增減稅降費政策的落實及對組織收入的影響等方面情況，針對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，提出意見建議，為助推全縣經(jīng)濟社會發(fā)展特別是強化財稅征管建言獻策。深入推進人大預算審查監(jiān)督，今年10月人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)全面建成并上線運行,實現(xiàn)對預算管理的實時監(jiān)督?！?/span>
三、落深落細推進重大項目過程監(jiān)督。對縣委明確的年度重點項目特別是民生實事票決項目推進情況進行全程監(jiān)督、跟蹤問效，確保重點項目特別是民生實事項目人大代表票決制工作“開花結果”。一是把民生實事票決項目納入年度監(jiān)督工作計劃，出臺辦理制度，明確人大督辦責任領導、日常具體督辦責任委室，負責牽頭督促推動項目實施、收集問題和了解進展，2023年，為推進重點項目特別是代表票決民生實事項目建設，共向有關項目主管（牽頭）單位就項目建設督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)督辦函5件，有效推進了民生實事項目的辦理落實。二是圍繞全縣重點項目建設、產(chǎn)業(yè)項目招引等中心工作，推動政府和相關職能部門在組建工作專班、項目服務網(wǎng)絡、優(yōu)化項目全流程服務體系等方面強化監(jiān)督和服務，助力項目加快建設推進。三是組織代表開展重點產(chǎn)業(yè)項目建設專題視察調研，現(xiàn)場視察縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)、代表票決重大民生實事、國際陸港辰溪港區(qū)建設等重大項目，圍繞企業(yè)發(fā)展、矛盾協(xié)調、市場拓展、規(guī)劃建設等方面建言獻策。通過縣人大常委會、各級代表和政府相關部門的共同努力，全縣重點項目推進有序。
四、不折不扣落實地方債務審查監(jiān)督。積極貫徹落實預算法和中央、省市關于加強地方人大對政府債務審查監(jiān)督的相關規(guī)定。一是健全機制，推進監(jiān)督常態(tài)化。2022年10月，縣人大常委會出臺《關于加強政府債務審查監(jiān)督的十條措施》，明確人大常委會對政府債務審查監(jiān)督的內(nèi)容、方式方法和要求等，監(jiān)督機制進一步健全完善。二是明確重點，推進監(jiān)督全過程。審查重點圍繞政府投資性項目的決策和立項、債務資金使用方向、債務風險防控、償債計劃、隱性債務“控增化存”等情況開展，并和預決算執(zhí)行審計相結合，實現(xiàn)對政府債務“借、用、管、還”的全過程監(jiān)管。三是注重聯(lián)動，豐富債務監(jiān)督方式。與政府財政、審計等部門一起，并邀請相關方面的代表參與，研究解決實際工作中遇到的困難和問題，推動人大監(jiān)督與審計監(jiān)督、財政監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調，形成工作合力，共同提升監(jiān)督成效，較好實現(xiàn)了債務階段性化解任務目標。四是強化動態(tài)跟進。政府性債務收支情況納入政府預決算報告，全面接受常委會和人代會審查監(jiān)督，縣人大常委會每年專題聽取縣人民政府和縣經(jīng)投公司關于債務計劃編制、化解和管理情況的報告，并持續(xù)跟蹤監(jiān)督政府專項債資金使用和項目建設等相關情況。
五、提質提效開展國有資產(chǎn)運營監(jiān)督。認真落實中共中央對政府向人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況相關要求，不斷拓展國資監(jiān)督深度和廣度，將行政事業(yè)國有資產(chǎn)、國有企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營、自然資源資產(chǎn)等全部政府性資產(chǎn)納入監(jiān)督范圍，加強國有資產(chǎn)面上監(jiān)督。實行“綜合+專項”組合監(jiān)督，屆中報告行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、企業(yè)國有資產(chǎn)、國有企業(yè)國有資本運營情況、自然資源國有資產(chǎn)管理情況進行“年審”，屆末報告國有資產(chǎn)管理綜合情況進行“總驗收”。突出強化對國企、國資運行發(fā)展的監(jiān)督，近年來通過對縣經(jīng)投公司運營和債務化解的專題調研，提出“要進一步深化企業(yè)轉型改革、規(guī)范企業(yè)運營管理、強化風險防控”等意見建議，促進縣政府進一步加強國企國資管理。探索“小切口”專題監(jiān)督。2022年，對全縣石灰?guī)r礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理情況開展專題監(jiān)督，推動我縣石灰?guī)r精深加工企業(yè)擴能延鏈、轉型發(fā)展，為我縣打造大湘西地區(qū)先進制造業(yè)高地提供資源保障。2023年開展縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”標準化廠房管理情況專題調研，進一步摸清了園區(qū)標準化廠房特別是閑置廠房底數(shù)和管理中存在的問題，提出“要健全管理制度，完善準入和退出機制；根據(jù)招商和市場需求，新建廠房項目;根據(jù)企業(yè)需求，強化功能配套”等建議意見，讓標準化廠房成為中小微企業(yè)發(fā)展壯大的孵化基地。
六、抓緊抓實問題整改創(chuàng)新審計監(jiān)督。2018年以來，縣人大常委會先后出臺《關于審計查出問題整改情況報告處理暫行辦法》《審計查出問題整改工作監(jiān)督辦法》。不斷探索拓展延伸監(jiān)督對象，把向縣人大常委會報告審計查出突出問題的整改責任單位由縣人民政府、縣審計部門延伸到相關預算單位。拓展剛性監(jiān)督方式，通過設置和做實“提出問題－聯(lián)合跟蹤監(jiān)督－聽取審議整改報告-提出審查意見－滿意度測評－報告黨委-反饋政府和涉改單位”等環(huán)節(jié)，并將票決結果向社會公布，督促提高整改質量和效率。拓展聯(lián)動監(jiān)督機制，縣人大財經(jīng)委與相關部門聯(lián)合，對突出問題的整改開展實地跟蹤監(jiān)督，形成人大監(jiān)督、政府主導、部門聯(lián)動、審計督辦的審計整改聯(lián)動機制。據(jù)審計部門統(tǒng)計，2023年，財政預算執(zhí)行同級審計交辦的35個問題，涉及11家預算單位，至10月向縣人大常委會會議報告時，整改完成31個，整改到位率91.43%，整改完成率逐年提高。
責編：周玉意
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
